農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央宣傳部 司法部關(guān)于開展第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-01-20 | 瀏覽：294
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、宣傳部、司法廳（局）、鄉(xiāng)村振興局：2019年起，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門聯(lián)合組織開展了兩輪鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育和樹立了一批鄉(xiāng)村治理基層典型，引領(lǐng)帶動(dòng)各地鄉(xiāng)村增強(qiáng)治理能力、提升治理水平，成為健全鄉(xiāng)村治理體系的有效抓手。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》部署安排，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、中央宣傳部、司法部將繼續(xù)開展第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，并對前兩批確定的“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全國鄉(xiāng)村治理示范村”進(jìn)行復(fù)核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、開展第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建各地要對照鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），指導(dǎo)參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。要因地制宜、突出特色，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式提高鄉(xiāng)村治理效能。要將鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，以治理有效助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。在組織開展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要會(huì)同有關(guān)部門對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)中選優(yōu)，層層推薦遴選治理水平高、效果好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照推薦名額分配表（見附件2）確定擬推薦的示范村鎮(zhèn)，于2023年7月31日前以正式文件將示范村鎮(zhèn)推薦名單匯總表和推薦表（見附件3、4）報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司，電子版發(fā)送至郵箱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、中央宣傳部、司法部將組織對各地推薦的示范村鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審，面向社會(huì)公示后予以認(rèn)定公布并授牌。二、做好前兩批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復(fù)核為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量，啟動(dòng)全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)2023年度復(fù)核工作。（一）復(fù)核對象。2019年和2021年確定的兩批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。包括199個(gè)全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1992個(gè)全國鄉(xiāng)村治理示范村。（二）復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)及程序。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織本省份鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復(fù)核工作，逐一對照復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)（見附件5）開展復(fù)核并抽取一定比例開展實(shí)地核驗(yàn)，經(jīng)征求有關(guān)部門同意后，提出復(fù)核建議，填寫全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復(fù)核結(jié)果建議表（見附件6），于2023年7月31日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商有關(guān)部門同意后，公布復(fù)核結(jié)果。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳、司法、鄉(xiāng)村振興等部門要高度重視，精心組織，合力部署安排。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動(dòng)各地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村參與，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的生動(dòng)局面；要堅(jiān)持客觀公正、公開透明、實(shí)事求是，做到嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建和復(fù)核工作要注重實(shí)效，不搞形式主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。（二）強(qiáng)化創(chuàng)建指導(dǎo)。將鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建作為加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要抓手，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村治理政策落實(shí)，挖掘、打造治理特色鮮明、成效顯著的村鎮(zhèn)典型，形成帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的引領(lǐng)力量。要注重加強(qiáng)基層調(diào)查和培訓(xùn)指導(dǎo)，利用好專家智庫資源，提高鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作效果。（三）做好總結(jié)宣傳。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，利用各類媒體平臺(tái)對典型做法成效進(jìn)行宣傳報(bào)道。適時(shí)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的研討交流、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大示范創(chuàng)建活動(dòng)的影響力，營造加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的濃厚氛圍。聯(lián)系人及聯(lián)系方式：王蕾 010-59193124、59193105（傳真），xczlzdc＠agri.gov.cn郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司附件：1.鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 2.第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名額分配表 3.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦名單匯總表 4.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)推薦表 5.鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn) 6.全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)復(fù)核結(jié)果建議表鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中央對鄉(xiāng)村治理的有關(guān)政策要求和各地鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況，《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕7號(hào)）確定鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)如下。一、示范村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力。村黨組織班子團(tuán)結(jié)、工作規(guī)范，對村級(jí)各類組織實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。2.村民自治依法規(guī)范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。3.法治理念深入人心。經(jīng)常開展群眾性法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極開展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動(dòng)，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。4.文化道德形成新風(fēng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，建立崇德向善的激勵(lì)約束機(jī)制，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)。5.鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力。有明確的發(fā)展規(guī)劃，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀，人居環(huán)境明顯改善。6.農(nóng)村社會(huì)安定有序。深入開展農(nóng)村基層綜合治理，各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，無重大治安刑事案件、越級(jí)上訪和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧。二、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)村治理工作的責(zé)任，黨委和政府在人力、物力、財(cái)力投入方面為鄉(xiāng)村治理工作提供保障，政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，基本建立共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公共服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容有明確的權(quán)責(zé)清單，鄉(xiāng)村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對農(nóng)民管理和服務(wù)職責(zé)清晰、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。3.農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效。制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力責(zé)任清單，基本建立農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度化和規(guī)范化。4.鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯。轄區(qū)內(nèi)各行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系基本建立，有效化解社會(huì)矛盾糾紛，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉(xiāng)村發(fā)展充滿活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì)秩序良好。
